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政情通报
王树忠同志在2019年第三季度安全生产工作例会上的讲话(政情通报第9期)
文章来源:办 发布时间:2019-07-24 浏览次数: 附件下载 打印

按:2019718日,召开了2019年第三季度安全生产工作例会。会上,副、王树忠同志深入分析了当前安全生产工作面临的形势和存在的问题2019年下半年安全生产工作作了全面的安排部署。王树忠同志的讲话分析透彻、要求明确、措施具体,具有很强的针对性和指导性。现全文印发,请各乡镇、各部门认真学习,切实抓好贯彻落实。

 

 突出重点狠抓落实

全力确保安全生产形势持续稳定

2019年第三季度安全生产工作例会上的讲话

副、王树忠

2019718

(根据录音整理)

 

同志们:

经研究,决定今天在这里召开2019年第三季度安全生产工作例会。主要任务是:深入贯彻落实全国、全省、全州安全生产系列电视电话会议精神,认真总结上半年安全生产工作,分析当前安全生产面临的形势,安排部署下半年安全生产工作,进一步突出重点、压实责任、狠抓落实,坚决防范和遏制安全事故的发生,为经济社会发展提供良好的安全生产环境刚才,麻栗镇、水务局、公安局交警大队分别作了发言,分析了工作中存在的问题,并对下步工作提出了很好的建议,请各乡镇、各部门、各企业结合自身实际,抓好抓实下半年安全生产工作。为进一步抓好安全生产工作,下面,我讲三点意见:

一、正视问题,充分认识当前安全生产面临的形势

今年以来,上下不折不扣贯彻落实国家和省、州关于安全生产工作的各项决策部署,认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任,突出抓好重点行业、重点领域、重点时段的安全生产工作,加大安全生产大检查、隐患排查治理及专项整治工作力度,安全生产形势总体稳定。

上半年,安全生产工作虽然取得了一定成效,但存在的问题还很多,安全生产形势依然严峻,我们绝不能盲目乐观、掉以轻心。一方面,各类事故多发态势没有得到有效控制,上半年,共发生各类事故763起,死亡17人,受伤288人,经济损失400.14万元。与上年同期相比,事故起数增加272起,上升55.4%;死亡人数增加2人,上升13.33%;受伤人数增加110人,上升61.8%。纳入统计上报的生产安全事故1起,死亡1人,直接经济损失100万元文山皇冠体育比分紫金钨业集团有限公司6·25冒顶片帮事故)。从行业划分来看,工矿商贸行业发生事故3起,死亡3人,直接经济损失337.66万元;道路交通发生事故733起,死亡9人,受伤286人,直接经济损失24.51万元;消防火灾发生事故24起,死亡4人,直接经济损失37.97万元;建筑施工发生事故2起,受伤2发生溺水事故1起,死亡1人。另一方面,安全生产工作基础依然薄弱,主要体现在六个不到位”:一是思想认识不到位。个别乡镇、部门和企业安全生产意识不强,知行不一,工作仅停留在口头上,没有落实到行动上,说起来重要,干起来次要,忙起来不要,仍然存在麻痹思想和侥幸心理。二是责任落实不到位。个别乡镇、部门“党政同责、一岗双责”没有真正落实,没有定期研究安全生产工作;行业监管责任体系不健全,“三个必须”没有真正落实到位;个别企业主体责任落实不到位,特别是临时采石场开采不规范现场管理不到位等问题突出,生产作业现场 “三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象时有发生三是制度执行不到位。安全生产工作制度不健全、不完善,一些管用的规程、规章和措施流于形式,对各类违章违规行为惩处不严,责任追究不到位、不彻底。四是隐患排查不到位。个别乡镇、部门和企业只注重常规安全检查,存在走过场,真查、实报方面做得不到位,忽视按时限督促隐患跟踪整改,没有真正实现闭合式管理。五是宣传培训不到位。个别乡镇、部门安全宣传不深入,安全教育覆盖面不广,一些企业在员工技能培训和安全诚信建设上抓不实,从业人员安全防护措施不落实,“不知、不懂、不会”现象依然存在。六是行业整治不到位。年初安委会印发了《皇冠比分网2019年安全生产工作要点》,要求针对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展专项整治,当前已进入第三季度,但一些行业和领域仍未组织开展专项整治。另外,推进安全生产领域改革明确的58项具体任务,目前只完成20项、部分完成21项、未启动17,安全工程三年行动在建设领域施工现场管理、非煤矿山转型升级等方面成效不明显,安委会要对未启动的17项任务进行派单,明确时限和责任人。面对严峻的形势,各级各部门、各企业务必引起高度重视,积极采取行之有效的措施,全力抓好安全生产工作落实。

二、突出重点,全力抓好各行业领域安全生产工作

当前,正值各企业单位生产建设的黄金期,同时也主汛期,气候异常,高温、雷电、暴风暴雨、路面湿滑、浓雾等给各行业安全生产工作带来了较大的压力,各级各部门务必增强抓好安全生产工作重要性和紧迫性认识,统筹兼顾,突出重点,全力抓好重要时段、重点领域的安全生产工作。

(一)切实提高安全责任意识。各级各部门要深刻吸取近期河北省衡水4·25”施工升降机坠落、上海宁5·16”厂房坍塌等事故以及发生的几起事故教训,继续强化安全生产“红线”、“底线”意识和安全发展意识,结合季节性特点和事故规律,抓好源头防控,确保安全生产工作不出纰漏、抓出成效。公安局交警大队要对前期交通事故进行分析总结,找准事故发生原因,在重点域、重要路段,对症下药,切实解决人民群众出行的安全保障问题。要深入学习贯彻习近平总、李克强总理关于加强安全生产和应急管理工作的系列重要指示批示精神和近期全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神,认真学习领会《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《云南省实施细则》和《文山州实施办法》等规定,进一步强化党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

(二)强化重点行业领域整治。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则,结合《皇冠比分网安全生产委员会开展查大风险防大事故百日行动工作方案》要求,深入开展重点行业领域专项整治,在隐患排查治理上动真格、出重拳。在道路交通方面,要重点整治客运车辆、旅游包车、无牌无证车辆,严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法载客等违法行为;强化公路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控和安全检查,严防各类水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行要深刻吸取马街乡7.01”路外交通事故教训,加大对农村地面包车、农用车、三轮汽车、低速载货汽车的管控,重点整治非法营运行为。在危险化学品和烟花爆竹方面,要重点对危险化学品企业的安全设计、安全设施、安全制度等进行督查检查,保证紧急情况下及时安全处置;要强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查,严格执行高温、雷雨天气停产规定,严防泄漏、爆炸等事故发生非煤矿山方面,要强化矿山、尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查,严密矿井采空、坍陷、积水和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测,严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生要重点打击私挖滥采和超层越界开采行为,地下矿山要完善生产系统和安全避险系统,强化防顶板边帮、防止中毒窒息、坠罐跑车事故;要进一步加强对临时采石场的安全管理,对不具备安全生产条件和所涉及工程已经结束的临时采石场要及时关闭。各乡镇下来后,对涉及脱贫攻坚项目、重点项目的临时采石场进行排查,项目已完成的要及时清理,依法依规关闭,项目未完成的要加强监管,确保无违法违规经营情况发生。消防安全方面,要开展拉网式的火灾隐患全面排查整治,重点抓好商场、场、学校、医院等人员密集场所,以及易燃易爆危险品场所的火灾隐患排查整治,坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。在建筑施工方面,要重点开展各类施工现场模板、脚手架、起重机械安全整治,严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生;特别是当前正值危房建新拆旧、村组道路硬化、卫生厕所改造等脱贫攻坚补短板工作的收尾阶段,引发生产安全事故的风险隐患较大,各乡镇、各有关部门要加大安全监管力度,确保施工安全。在食品安全方面,要严格按照中央“四个最严”要求,认真落实属地管理和生产经营主体责任,坚决打击各种食品安全违法行为,确保食品安全。特别是今年以来,州内相继发生了多起野生菌中毒事件,各乡镇及场监督管理部门要认真开展预防野生菌中毒宣传,避免误采误食有毒野生菌危害人民群众生命安全。同时,中小学相继放假,学生私自到河流、水塘游泳情况增多,各乡镇、各有关部门要加大宣传教育力度,严防溺水事件发生。

(三)全面开展安全生产大检查。已印发了《皇冠比分网安全生产大检查工作方案》,各乡镇、各部门要结合安全工程三年行动工作,深入开展安全生产大检查,确保100%的企业(单位)覆盖、100%的重大隐患问题挂牌整改、100%的建立安全检查档案一是隐患排查要到位。要强化“隐患就是事故”的理念,严格执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,切实认真排查本地、本单位、本企业存在的隐患和问题,确保不留死角和盲。二是整改落实要到位。对发现的隐患问题整改要重拳出击,敢于动真碰硬、铁面无情,真正做到对违规违章、非法违法、安全隐患实行“零容忍”。对发现问题和隐患反复整改治理仍然没有整改到位的企业该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭的要坚决关闭。三是安全检查要到位。各乡镇、各部门和各企业要结合汛期实际,立即开展一次汛期安全生产大检查,以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水库、电站、地质灾害点等重点行业(领域)为重点,由各乡镇、各部门在本辖、本行业监管范围内开展自检自查。同时,根据气象预报,近期还将有强降雨发生,防汛办要组织各乡镇、各部门对本辖、本部门监管范围内的重点行业领域开展全面细致的拉网式排查,对检查出的隐患和问题要指定专人负责督办、限期整改治理,确保安全度汛。四是日常监管要到位。监管部门要抓好日常监管,采取“四不、两直”的工作方法,及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题,及时研究对策措施,及时督促整改到位。

(四)全力夯实安全生产基础。一是强化安全基础工程。着力抓实安全工程三年行动计划的落实,突出抓好交通运输行业、道路交通安全管理领域、房屋政工程领域、非煤矿山行业、危险化学品和烟花爆竹领域、旅游业6个重点行业领域安全基础工的落实,全面提升重点行业领域安全监管水平。二是强化应急体系建设。目前,机构改革已完成,安委会成员单位要迅速理清应急体系职能职责,整合优化应急资源,加强安全生产专业应急物资储备仓库及应急物资储备建设,建立符合自然灾害和事故灾难应急救援需求的专家队伍,落实部门之间、军地之间应急协调联动机制和资源共享制度,完善事故灾难预报、预警、预防和协调联动机制,切实提高应急处置能力。三是强化应急值班值守。各乡镇、各部门要做好汛期、节假日等重要时段、重要节点的应急值守工作,严格落实领导带班制度,重要岗位实行24小时领导带班、专人值班制度,严格执行事故报送制度,确保信息畅通。

三、压实责任,确保安全生产形势持续好转

安全生产是硬性要求、硬性指标,不仅是重要的工作任务,更是重大的政治任务。各乡镇、各部门要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度,切实把安全生产工作摆到更加突出的位置,切实抓出成效。

(一)全面落实安全生产监管责任。各分管领导要切实抓好分管行业的安全生产工作,工作分管到哪里,安全生产就监督到哪里各部门要严格落实监管责任,切实把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。应急管理部门要承担起安全生产综合监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,确保各项安全措施落到实处。各乡镇要严格落实属地管理责任党政主要负责人必须亲自抓、负总责,分管领导具体抓好分管领域的安全生产工作;要把辖内企业底数和安全情况彻底摸清,做到专人专职专责专管,确保辖内安全生产形势稳定各企业要落实企业主体责任,严格对照国家标准和要求,逐项检查,真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个员工,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改结果主要负责人要签字,复产必须经过验收。企业领导要率先示范、带头下矿井,安委会要负责督查检查,确保每一项安全措施落到实处。

(二)全面加强安全生产宣传教育。各乡镇、各部门要开展多形式、多渠道安全生产宣传教育,创新安全文化宣传方式方法,持续开展安全生产法律法规和安全宣传教育“七进”活动,提高广大群众和企业职工应急避险意识以及自救互救技能,全面提升全民安全生产意识。安全生产不能麻痹大意,必须警钟长鸣,要引导企业结合实际深刻剖析事故案例,深入开展警示教育活动,采取集中学习、现场教育、视频培训以及微信、短信等形式开展警示教育和教育培训,扩大宣传教育覆盖面,切实提高广大人民群众的安全知识和事故风险防范能力。各部门要常态化组织开展应急演练,切实提高应对突发事件的能力。

(三)全面强化安全生产责任追究。安全生产必须严格落实责任追究制度,一旦发生安全生产责任事故,不论是哪个乡镇、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,、都将依法严惩,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬,隐患排查治理不到位而造成事故发生的,将严肃追究相关责任人的责任。同时,安全生产责任追究关口要前移,督查室要将安全生产工作纳入督查的重要内容,定期或不定期开展重点督查、专督查和跟踪督查,对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人,要严肃追究党纪政纪责任,达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

同志们,做好安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们一定要按照党中央、国务院和省、州的决策部署,以对党和人民高度负责的态度,进一步转变作风、查实问题,以问题为导向,堵塞漏洞、消除隐患,坚决防范各类重特大事故发生,为实现高质量脱贫摘帽创造良好的安全生产环境。

 

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