今天是:
政情通报
王树忠同志在2019年重点项目建设暨固定资产投资推进会上的讲话(政情通报第10期)
文章来源:办 发布时间:2019-07-24 浏览次数: 附件下载 打印

按:2019718日,召开了2019年重点项目建设暨固定资产投资推进会。会上,委副、王树忠同志对2019年上半年重点项目建设暨固定资产投资工作推进情况作了简要总结,深入分析了当前面临的形势,并就如何抓好下步工作提出了明确具体的要求。王树忠同志的讲话对抓好2019年重点项目建设暨固定资产投资工作具有很强的针对性和指导性,现全文印发,请各乡镇、各部门认真学习,切实抓好贯彻落实。


坚持问题导向  靶向精准施策

全力以赴推动重点项目建设取得新突破

——2019年重点项目建设暨固定资产投资推进会上的讲话

副、  王树忠

2019718日)

(根据录音整理)

 

同志们:

经、研究,决定今天在这里召开2019年重点项目建设暨固定资产投资推进会,主要任务是:深入贯彻落实国家和省州经济工作会议和全州重点项目落地难问题协调推进会议精神,认真分析重点项目建设面临的形势,进一步明确目标任务,压实工作责任,集中力量,奋力克难,全力推动重点项目建设,确保年度固定资产投资目标任务圆满完成。刚才,边合管委会、天保镇、猛硐乡3家单位围绕重点项目建设作了发言,参会领导就挂钩联系的重点项目建设进行了安排部署,并提出了很好的工作建议;副刘卿同志通报了上半年重点项目进展情况,从通报情况来看,重点项目推进缓慢、开工率低,要完成全年固定资产投资任务形势严峻、不容乐观对抓好下步重点项目建设工作,我讲三点意见:

一、认清形势,切实增强推进重点项目建设的责任感和紧迫感

今年以来,上下严格按照州委、州的决策部署,认真践行新发展理念,积极规划争项目,集中精力抓项目,想方设法引项目,千方百计上项目,上半年固定资产投资预计完成17.5亿元,增长27.97%100个重点建设项目实际完成投资13.77亿元,占重点项目年度投资目标45.71亿元的30%。成绩值得肯定,但我们也要清醒地认识到,我们在投资和项目工作上还存在一些困难和问题。客观方面,是项目入库工作不到位。截至6月底,仍有大坪集镇开发、皇冠比分网肉兔养殖项目、佘山果园田园综合体等总投资11.1亿元的项目因资料不完善未能入库;在库项目剩余投资仅为18.5亿元,若没有新的项目入库,最多只能支撑两个月的投资任务。二是项目进展比较缓慢。年初确定的73个续建、新开工项目中,进展极不理想的项目有15个;33个续建项目中,基本处于停工状态的就有4个(文麻高速公路皇冠体育比分段、贫困村基础设施建设、健康路片房地产开发、档案馆建设),推进十分缓慢的有6个(烈士陵园升级改造、磨山片“五通一平”基础设施建设项目、天保口岸国际货场建设、天润云纯咖啡产业园、中金共和新寨锡矿厂建设、皇冠比分网肉兔养殖项目)。三是项目建设资金缺口大。2019年仅争取到中央预算内资金10340万元,比去年少9000余万元。73个在建和新开工项目中,建设资金不足的项目有61个,资金缺口达133.6亿元。四是项目前期工作滞后。今年计划新开工的40个项目中仅19个项目顺利开工建设,开工率47.5%;未开工的21个项目中,城供水改扩建、乡镇“一水两污”和城污水处理厂提升改造、4523”工程项目等11个项目受制于前期工作滞后,无法按计划开工建设。主观方面,一是思想认识有差距。部分领导干部对推进项目建设的重要性认识不够,没有从思想上引起足够重视,还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待项目建设,从而出现“上热下冷”“上紧下松”的现象。二是工作落实有差距部分领导干部缺乏思考,不熟悉项目建设程序,工作方法简单,在项目推进上不会运作、不敢担当,一遇到问题就束手无策,拿不出实招、硬招,想不出解决问题的办法、措施,同时也不向其他领导通气解决问题,导致项目久推不动。三是主动担当有差距部分领导干部向上争取项目和资金不主动、不积极,导致项目建设资金缺口较大;在用地、环评、水保、安评等手续办理中,部分负责同志不积极与上级相关部门汇报衔接,致使项目在资金已下达的情况下却无法开工。四是政策研究有差距部分同志对上级的投资趋向、投资政策、项目内容研究不深不透,谋划的部分项目成熟性、可行性不到位;抓项目推进的本领不强,导致项目前期工作总体不理想。针对这些问题,各级各部门要高度重视,深刻认识加快项目建设的重要性和紧迫性,认真对项目建设工作进行总结梳理,把握关键,找准问题,制定出具体的推进措施和办法,全力推动重点项目建设。

二、聚焦重点,全力以赴加快推进重点项目建设步伐

当前,正值冲锋冲刺、决战决胜脱贫攻坚的关键时期,迫切需要大项目、好项目来引领和支撑,各级各部门要齐心协力,咬住目标不变,锁定任务不减,全力加快重点项目建设步伐,年内努力完成固定资产投资60.37亿元、增长18%的目标。

(一)要在项目建设上实现新突破。一是要想方设法推进项目开工。项目开工率关系到固定资产投资增长后劲,各乡镇、各部门要想方设法促进项目开工,提高开工率。今年、下决心,专门成立了项目储备服务中心,配备了人员和经费,储备中心要高效运转起来,加强对部门和企业在谋划项目、报批项目、管理项目方面的指导,着力破解规划设计、项目审批、资金筹措等前期工作中存在的困难和问题,确保项目按时开工。近期要加快推进新寨水库、天保国门医院等40个新开工项目,确保年内完成投资17亿元以上。同时,要着力抓好东油水库、箐边水库、皇冠体育比分(天保)边境贸易加工园、弯担坡工业园基础设施等27个项目前期工作,力争年内启动建设皇冠体育比分(天保)边境贸易加工园基础设施、猛硐乡驻地及三条泥石流上游地质灾害防治2个项目。二是要千方百计加快项目进度。要抓住项目建设黄金期,对续建项目,要对照项目建设目标任务倒排工期,在确保质量前提下,尽量把工期往前排、把进度往前赶。全力推进文山至皇冠体育比分高速公路(皇冠体育比分段)、9.02”猛硐灾后恢复重建、第二中学等33个在建项目,确保年内完成投资28.81亿元。今年只剩5个多月的时间,812月份的建设任务非常繁重、压力非常大。各级各部门特别是各处级挂钩领导和责任部门要安排时间、集中精力、深入一线、靠前指挥,确保每周利用12个工作日专门协调研究重点项目建设,把重点项目工作研究深、研究透。三是要竭尽全力做好服务工作。要进一步梳理重点项目推进过程中存在的困难和问题,印发到各位处级挂钩联系领导和责任单位,进一步明确责任,有针对地加强对重点项目的督促指导,倒推、倒逼各项指标上报审批。涉及项目建设的职能部门要牢固树立主动服务、上门服务的理念,特别是在涉及用地、环评、水保、安评等关键环节,要主动协调配合、形成合力,全力推动重点项目建设。

(二)要在项目储备上实现新突破一是围绕资源挖项目。我们有得天独厚的生态优势、底蕴深厚的人文优势、储量丰富的矿产资源优势、蕴藏量巨大的水资源优势及独特的位优势,要充分利用好这些优势,在工业、旅游业、农业产业和第三产业中精心包装、策划推介一批生产经营性项目,强化工业的支撑作用,巩固农业的基础地位,促进文化旅游和三产繁荣发展,进而拉动经济快速发展。二是要围绕基础找项目。基础设施滞后是制约皇冠体育比分发展的一大“瓶颈”,要围绕基础设施建设进一步谋划储备好一批政、交通、水利等项目,实现交通条件改善、产业聚集发展、城镇规模扩大的目标。、正在积极推进“美丽城”建设,11个乡镇和14个边民互点要围绕特色小镇建设谋划好相关工作;自然资源局要加快规划,在今年10月底前完成11个乡镇的规划编制。同时,要注重产业带动,完善水网布局。特别是要结合即将启动的“十四五”规划编制,围绕工业提升、乡村振兴、美丽城、特色小镇和特色村寨建设、道路村村通、特色产业发展、群众饮用水安全等,梳理一批对“十四五”发展起关键支撑作用的重大项目。三是要围绕民生谋项目。近年来,国家对民生事业的投入力度不断加大,作为边疆贫困,要在2019年实现高质量脱贫摘帽,我们就要千方百计争取中央、省、州的关注和支持,策划包装和实施一批医疗卫生、教育、社会保障等民生项目,进一步补齐脱贫攻坚短板弱项。

(三)要在项目争取上实现新突破。一是要加强请示汇报。各级各部门要高度重视项目争取工作,积极向上汇报衔接,强化工作对接,尽可能把项目挤进国家和省、州“盘子”,尽可能多地争取上级专项补助和财政预算投入。特别是对已上报省州有关部门但还未批复、落实的灾后重建、民生保障等项目,要进一步加大跟踪落实力度;对已经编制好还未上报的项目,要尽快上报,并积极向上级有关部门沟通汇报;对已经开始谋划的项目,要抓紧开展编制可研报告等前期工作,做到成熟一个、上报一个、争取投资一个。二是要积极主动作为。对事关基础设施、现代化农业、文化旅游、美丽城、集镇开发、乡镇“一水两污”等重大项目,分管领导、相关部门主要负责同志要全程跟踪,积极汇报衔接、全力争取,不要满足于上级分配的项目,更不能有“多一事不如少一事”的想法。三是要及时跟进政策。对投向明朗的政策类项目,财政、发改部门要根据政策资金投向,抓紧列出各部门需要争取的项目清单,进行任务分解。各相关部门要安排人员持续跟踪,特别是自然资源部门要及时与上级主管部门汇报,与项目业主衔接,落实好城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚工作,推进土地整治、提质改造等项目建设,破解项目建设“用地难”问题。

(四)要在项目保障上实现新突破一是要想方设法落实建设资金。各部门要紧盯国家政策动向和资金投向,做好相关前期准备工作,确保在政策出台后抢占先机,快速申报项目。财政、扶贫开发等部门要加大扶贫资金和涉农资金的清理和整合力度,严防资金长期停留在账上;的四个平台公司要盘活资产,积极开展投融资工作;金融办、人行等部门要建立和完善投融资平台,向各类商业银行推荐有资金需求的重点项目,积极协调银行放贷指标,加大对项目的支持力度。二是要加大招商引资力度。要坚持把招商引资作为引领皇冠体育比分发展的“一号工程”,各位班子成员要积极开展招商引资工作,充分利用乡情、人情、地域情,有针对性地寻找有投资愿望和可能合作的公司、企业,向他们定向推介内重点项目,努力创造项目合作机会。同时,要压实责任,对已签约并派单到各部门抓落实的项目,要切实做好推动和服务工作,努力提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。三是要从严从实管好项目。各级领导干部要本着对自己负责、对项目负责的态度,切实增强廉洁自律意识,严格执行基本建设程序,规范运作。审计、纪检等部门要加强协调配合,强化监督,从严管理,定期或不定期对项目责任单位以及有关责任人员履行职责情况和管理情况进行监督检查,从事后预防转变为事前监督,努力把重点项目建设成为廉洁工程。四是要加大项目入库统计力度。各乡镇、各部门要进一步清理挖掘涉及本部门固定资产投资入库项目、已完成投资未入库项目、新开工或未开工项目的潜力,7月底前对项目库进行梳理完善并报发改局。董干、八布、铁厂、天保等集镇建设项目要打包纳入,各部门的项目也要统一打包,如乡镇卫生院建设项目、林业站业务用房建设项目等。发改、统计部门要认真分析研究各乡镇、各部门上报情况,锁定项目并督促指导抓好入库上报,确保8月中旬前全部入库入统

三、压实责任,确保重点项目建设取得实效

下半年,是项目建设的黄金期,也是重点项目建设工作全面突破的关键期。目前,重点项目投资完成率不太理想,在接下5个多月时间里,各乡镇、各部门要盯紧进度不放松、抓紧工作不停顿、树牢思想不懈怠,拿出踏石留印、抓铁有痕的作风和勇气,全力抓好重点项目建设。

(一)强化责任落实。、年初已把100个重点建设项目任务,分解下达到挂钩联系领导和项目责任单位,请各位挂钩领导、项目责任单位认真抓好落实。要继续推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、经验在一线总结”的“一线工作法”。各项目挂钩领导要经常深入一线,深入到联系乡镇、挂钩项目现场研究解决问题,多深入到矛盾集中、工作难度大的项目工地坐阵指挥,现场督办,为项目建设扫清障碍。各项目责任单位主要领导要亲自抓、分管领导具体抓,从项目的谋划、立项,到项目的开工建设、工程进度,每个环节都要做到心中有数、了如指掌。各项目协办部门要抽调人员组成精干队伍,把项目建设涉及的土地、林地、环评、水保等各个环节的工作做细做实,为重点项目顺利开工、加快推进打牢基础。各施工单位要按照项目设计和推进目标倒排工期,要排到每季度、每月、每周,确保项目建设按计划推进。

(二)强化协调配合。上下要牢固树立“一盘棋”思想,领导之间、部门之间、部门与乡镇之间要加强协调配合,遇事多商量、多沟通,要把支持帮助项目建设作为自己份内的职责,努力形成众志成城抓项目的强大合力。项目建设涉及比较多的发改、自然资源、生态环境、住建、交通、水务、林草等部门一定要进一步转变观念,提高服务效率,主动加强项目衔接和情况通报,决不能推诿扯皮、相互拆台,特别是发改局要充分发挥综合协调职能,加强统筹,及时协调解决项目工作中的矛盾和问题。

(三)强化监督检查。要严格落实重点项目和固定资产投资精准调度工作机制,实现“每月有数据、每月有分析”,动态监测掌握投资运行和重点项目进展情况,对不按时报送的给予谈话提醒,多次催而不报的,对责任单位进行通报。加强重点项目建设专项督查,对资金到位但不能按时开工的项目加大督查问责力度,每月跟踪项目建设进度、每季度通报项目进展情况。同时,要强化项目建设工作考核激励,以项目投资比贡献、以项目进度论英雄、以项目落实定奖惩招商引资成功的单位和个人进行奖励,对推进重点项目建设力度大、进展快、效果佳的单位和个人给予通报表扬,对目标责任不落实、进度严重滞后的责任单位和责任领导,严肃追究相关责任人的责任。

同志们,抓项目就是抓经济、抓发展、抓民生。各级各部门要严格按照、的决策部署,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持用创新的理念引领项目建设,用实干的精神推动项目建设,冲刺三季度、决战四季度,确保今年重点项目建设暨固定资产投资各项目标任务圆满完成。

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