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重要事项公示
皇冠体育比分关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见
文章来源:办 发布时间:2019-06-17 浏览次数: 附件下载 打印

各乡镇,各工作部门,其他各办、局:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,保持经济平稳健康发展意义重大。为认真贯彻落实《文山州关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》(文政发〔201917号)精神,切实抓好2019年经济工作。结合皇冠比分网实际,提出以下实施意见。

一、持续扩大有效投资

(一)抓实重大项目谋划储备。全面启动实施列入省“补短板、增动力”重点项目前期工作,争取尽早开工建设。围绕公路、水利、能源、农业农村、城镇基础设施、省八大重点产业、“三张牌”和四大主导产业等重点领域,充实完善级固定资产投资项目库,储备的年度投资项目总投资不得低于2018年度实际完成投资的150%;纳入国家、省或州“十三五”规划的项目,力争2019年全部开工;纳入国家中长期规划的项目,尽快启动前期工作,力争“十三五”期间开工;启动“十四五”重点项目谋划,储备一批“五网”设施、农业农村、城镇建设等重点领域补短板项目,形成项目储备和滚动接续机制。加大项目前期工作投入力度,筹集2000万元用于支持重点项目、基础设施领域补短板项目和2019年新开工的支撑项目开展前期工作,完善项目前期工作经费管理办法。在园实行投资项目承诺制,加快推进园基础设施建设项目,积极向上争取建设发展专项资金;对2019年新建并通过竣工验收的新建标准化厂房,积极申报省级工业园建设发展专项资金和州财政每平方米30元的补助资金。力争储备项目转化率达到40%以上。(发展和改革局、财政局、工信商务局牵头负责;直有关部门,各乡镇配合落实)

(二)加大重点项目推进力度。全力抓好列入省“四个一百”、州“三个三十”重点项目建设,加快项目建设进度;尽快新开工一批重点项目,形成年度投资净增量;扎实开展重点项目前期工作,力争贫困村串户路、村级光伏扶贫电站、兴边富民、战后恢复建设、城停车场、残疾人托养中心等项目尽快开工建设;加快推进老山至扣林山至238号界乡道改造、和平广场进出口道路改造、八布至九号界国边防公路、易地搬迁新增应搬尽搬任务城安置点、2018年农村危房改造、第二中学、中医医院等在建项目进度,力争全年固定资产投资增长18%。每月至少召开1次重点项目协调推进会或项目现场会,建立健全交流经验、督促检查、解决问题工作机制。(发展和改革局、工信商务局、自然资源局、州生态环境局皇冠体育比分分局、交通运输局、水务局按照职责职能负责,各乡镇配合落实)

(三)着力优化投资结构。在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫,力争全年非电工业投资增长9.6%、民间投资增长2%以上,大力提升产业投资和民间投资比重。大力支持工业企业技改转型,扎实推进中金共和技改项目建设;持续加大招商引资力度,按照“聚焦重点产业、突出重点园、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路,围绕产业链、创新链、价值链、供应链、资金链和人才链,准确把握招商方向、招商重点领域和目标企业,力争年内引进外实际到位资金同比增长10%以上。为招商引资项目提供全程无偿代办服务。全面实施场准入负面清单制度,破除各类隐形障碍,引导社会投资进入交通、水利、能源、通信、物流、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域。大力支持社会资本参与城公共停车场建设。(发展和改革局、工信商务局、投资促进局牵头负责;教育体育局、民政局、州生态环境局皇冠体育比分分局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、卫生健康局、林业和草原局等部门,各乡镇配合落实)

(四)千方百计筹集项目建设资金。积极加强与国家和省州有关单位的汇报、衔接,力争2019年获得中央、省、州预算内资金增长10%以上。盘活财政存量资金,对结余结转2年以上的上级专款和结余结转1年的本级预算安排资金全部收回统筹使用,重点支持在建基础设施项目。扎实做好符合专项债券申报范围内的项目储备,积极争取新增专项债券规模,力争年度发行总额增长不低于全省平均水平。建立专项债券项目安排协调机制,重点用于“补短板、增动力”级重点项目。依法合规采用和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本投入重大项目建设。积极引导各金融机构加大对“三农”领域的支持力度,依托农村信用体系建设、扶贫小额贷款、易地扶贫搬迁贷款、农村产权抵押贷款等,完善风险补偿机制,精准扶持建档立卡贫困户、农民专业合作社、村集体经济组织及涉农龙头企业发展。加强政银企合作,定期召开政银企联席会议,梳理并向各银行推送一批补短板重大项目清单。采取出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金。加大与国际资本场对接争取力度,对募集资金1亿美元以上的境外发行债券和借用国际商业贷款项目,申请省、州财政予以补助支持。(发展和改革局、财政局牵头负责;自然资源局、人民银行皇冠比分网支行等部门,各乡镇配合落实)

(五)强化土地等要素保障。加强项目用地、政配套、环评审批、资金落实等要素保障,对新上重大项目能耗指标实行单列,确保重大项目按时落地实施。盘活现有招商引资项目和存量建设用地。严格执行建设用地“增存挂钩”机制,全面清理批而未供和闲置土地,在不违反基本农田保护和现状地类未发生变化的前提下,经核实,妥善处理有关征地补偿事项,经原批准机关批准并报自然资源部门备案后,可进行调整利用。6月底前完成批而未供土地处置率60%以上、闲置土地处置率80%以上。涉及占用永久基本农田的项目,按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔20183号)规定办理。加强建设占用耕地占补平衡工作,加快在建补充耕地土地整治项目验收工作,积极实施一批补充耕地和旱地改水田土地整治项目,解决占补平衡数量、水田和粮食产能指标紧缺问题。根据《云南省自然资源厅关于重大项目补充耕地省级统筹调剂有关问题的通知》(云自然资〔201845号),在內确实难以保障重大建设项目耕地占补平衡的,积极申请州级、省级统筹调剂,耕地数量2.5万元/亩、水田规模2.5万元/亩、产能指标0.5万元//百公斤,占补平衡费用列入项目投资估算;非重大项目占补平衡指标,可通过“云南省补充耕地指标流转平台”公开竞价交易获取。用好城乡建设用地增减挂钩政策,加快推进增减挂钩项目拆旧复垦工作,充分使用增减挂钩节余指标保障城镇商服和住宅(保障性住房除外)用地。年度新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持省、州、级亿元以上重点项目。加快用地预审、征转报批工作,采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。省“四个一百”、州“三个三十”、重点项目等重大项目涉及新增用地的,以一个用地项目制定一个用地保障方案,即“一地一方案”加以落实,推进征转报批工作。积极推行工业用地出让弹性年期制,工业用地可以在法定最高年期内实行缩短出让年期的方式出让土地使用权,弹性出让年期不超过20年。对以“先租后让、租让结合”的方式提供用地的,土地以招拍挂方式一次性供应,其中租赁部分年限原则上不超过20年,年租金按照出让地价评估后折算到1年期价格确定。对一次性缴纳土地出让金有困难的企业经批准可最长于2年内分期缴纳。(自然资源局牵头负责;直有关部门,各乡镇配合落实)

二、培育壮大经济发展新动能

(六)全力打好“三张牌”。聚焦企业引进、项目推进,形成稳增长新支撑。“绿色能源牌”方面,全面落实《文山州委  文山州关于做强做优能源产业的实施意见》,积极推动电力“高速公路”和智能电网建设,加快城乡电网升级改造,年内启动实施盘龙110千伏、天保35千伏输变电、光伏扶贫电站等工程建设,确保实现电力产值比上年增长5.3%,全社会用电量增长12%。“绿色食品牌”方面,高起点、高标准规划布局,大力培育新型农业经营主体,引进一批上规模、效益好、产业带动能力强的绿色食品龙头企业,扶持一批有特色、有作为、有潜力的本土企业,培育一批管理有序、操作规范、有组织能力的专业合作社,打造一批种养殖、农特产品加工、乡村旅游等各具特色的产业示范村,确保新植茶叶、魔芋、澳洲坚果、皇帝柑、中药材等特色产业12万亩以上。力争实现农业总产值增长6%,农产品加工业产值达23.1亿元,农产品加工产值与农业产值之比达1.12:1。“健康生活目的地牌”方面,加快建设大健康产业和医疗养生养老服务示范项目,争取为养老机构设施建设提供净地出让。加快“英雄老山圣地”4A级景转型升级,推进文化和旅游融合发展,落实财政奖补、用地计划等支持政策,扎实推进美丽城、特色小镇和美丽乡村建设。(发展和改革局、工信商务局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村和科学技术局、文化和旅游局、卫生健康局按照职责职能负责;直有关部门,各乡镇配合落实)

(七)做大做强三大主导产业。以绿色食品为代表的现代农业方面,突出“一乡一业、一村一品”,大力发展中药材、咖啡、石斛、花椒、澳洲坚果、肉兔、肉牛以及水产养殖等特色产业,加快推进“麻品入沪”“麻品入京”工作,推动农产品走向全省走向全国。以石斛为重点的中医药产业方面,按照“积极培育扶持龙头企业,龙头企业推动产业发展,带动贫困群众脱贫攻坚”的思路,对范围适宜种植石斛域内的建档立卡户、龙头企业、农民合作社、家庭农场及种养殖大户进行资金扶持。通过引进或扶持企业(公司)或专业合作社,由企业(公司)或专业合作社牵头带动发展石斛产业。以康养为特色的旅游文化产业方面,落实“一部手机游云南”完善提升等九大工程,快速推进大王岩、铜塔片等旅游项目前期工作及城寨“民族文化古村落”、老寨“红色旅游新村”等乡村旅游试点工作;加快“英雄老山圣地”4A级景创建工作;继续深化边境旅游合作,加强中越两国合作与交流,积极开辟国际国内旅游精品线路,吸引更多的游客通过天保口岸开展跨境旅游,确保2019年旅游综合收入增长10%以上。积极探索边境贸易生产、运输、仓储管理与配送、物流成本管理、物流信息技术和信息系统以及边境贸易出入境管理等边境贸易物流的高质量发展路径,促进三产做活做强。(发展和改革局、工信商务局、农业农村和科学技术局、文化和旅游局按照职责职能负责;直有关部门,各乡镇配合落实)

(八)推动制造业高质量跨越式发展。认真抓好列为2019年省级“三个一百”工业转型升级、州级工业转型升级重点项目计划的落实。鼓励企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,大力争取中央、省、州技改资金,切实提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。对符合条件的技术改造项目,按照固定资产投资额申请省级给予10%的事后奖补。继续落实煤炭资源税从价计征改革,对完成转型升级任务的煤炭企业给予财政扶持。实施2个智能制造示范项目、20个重点技术创新项目。探索建立制造业中心、企业技术中心,积极争取州财政奖补政策。用好用活州级按照场化原则搭建的进口设备采购平台,利用境外信贷资金,对符合产业政策导向和集中采购条件的各类法人采购1000万元以上进口设备,由发改部门逐级申报按照平台国际招标中标价格的10%20%申请省级优惠补助。鼓励境外世界500强企业来麻设立研发中心、采购中心、财务管理中心和结算中心等功能性机构,对在皇冠比分网新设投资项目且实际到位注册资本金不低于500万美元的境外世界500强企业,给予一次性补助。(发展和改革局、工信商务局、投资促进局牵头负责;农业农村和科学技术局、财政局、人力资源和社会保障局,各乡镇配合落实)

(九)加快现代服务业发展。认真贯彻落实《文山州服务经济倍增计划(20172021年)》。探索开展服务业规模以上企业培育,对重点发展的14类服务业规模以上企业,体量较大、年度营业收入增速超过15%且增幅在全州排名前十的,申请州财政一次性给予每户不超过10万元的奖励;对首次升规纳限统计的上述14类企业(含大个体),申请州级一次性给予每户不超过5万元的奖励。支持会展产业发展,鼓励全省性会议和展览落地皇冠体育比分,积极参与南博会、广交会、越南博览会等交易会,全年开展旅游推介活动不少于2场次。探索开展物流枢纽布局和建设规划编制前期工作,推进物流园建设。进一步放宽服务消费领域场准入,支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。通过公建民营、民办公助、补贴、购买服务等多种途径,鼓励社会力量进入养老服务业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设,加大对商贸物流、批零住餐、电子商务、农副食品加工等服务业企业的支持力度,扶持一批规模大、层次高、品牌响的服务业龙头企业,全面落实民营经济发展、中小企业扶持、升规纳限入统政策,推动服务业“四上”企业稳定增长。(工信商务局牵头负责;发展和改革局、工信商务局、教育体育局、农业农村和科学技术局、民政局、财政局、文化和旅游局、投资促进局配合配合)

(十)加强重点行业监测与运行调度。继续实行处级领导干部联系帮扶重大工业项目、重点企业工作机制。对总投资在500万元以上的工业项目继续实行挂图作战,建立项目台账,按月进行调度管理。由工信商务局负责梳理对稳增长影响较大的重点工业企业,定期开展规模以上工业企业停产半停产情况调查,按照“一企一策”的要求,切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题,促进有条件的企业尽快复产达产。加强对电子商务、数字经济等新业态、新经济的统计监测。(工信商务局牵头负责;发展和改革局、统计局,各乡镇配合落实)

三、着力激发场主体活力

(十一)持续降低实体经济企业成本。力争全年降低企业成本1200万元。全面落实减税降费政策,确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。贯彻执行好国家和省出台的有关行政事业性收费项目、性基金项目的取消、降低征收标准、停征免征等政策。按照国家和省、州继续阶段性降低社会保险费率的规定,根据本地社保基金累计结余可支付月数合理调整社保费率。配合做好高速公路差异化收费改革,落实公路分时段弹性收费管理,推进“三检合一”。深化电力体制改革,支持一般工商企业、冷链物流企业和高新技术、互联网、大数据、高端制造业企业参与电力场化交易,力争年内场化交易电量达到5000万千瓦时,增长12.6%;依规调减输配电价,年内降低企业用电成本800万元以上。(发展和改革局、工信商务局、财政局牵头负责;直有关部门,各乡镇配合落实)

(十二)全力破解融资难融资贵问题。大力实施“金融入麻”工程,鼓励境内外金融机构到皇冠比分网设立分支机构或新组建金融机构。贯彻落实稳健的货币政策,切实缓解实体经济特别是中小微企业融资难融资贵问题。加快推进级国有企业资产整合重组,发挥城投等国有企业融资作用,进一步提升经营管理水平,强化资本运作能力,积极对接国内外资本场,探索推进公司发行债券、中期票据等工作,千方百计扩大融资规模。积极争取重点项目投资基金、重点产业发展基金以及高速公路和土地收储等专项债券支持。大力推广PPP合作和TOT模式,争取更多项目进入国家PPP项目库,吸引社会资本投资,推动项目建设。继续加强与省内外银行业金融机构和投融资企业开展金融合作,支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模,全年新增贷款6.2亿元以上。推进中小微企业风险补偿贷款工作,缓解中小微企业融资难题。建立健全性融资担保体系,按照政银担合作模式,推动级再担保机构、性融资担保机构、合作银行、级财政补偿资金按照合理比例分担风险。扎实开展“银税互动”,创新因税获贷融资产品。落实无还本续贷等支持政策。探索应用“信易贷”等信用产品。鼓励符合条件的大型企业集团公司设立财务公司,强化资金集中管理,提供专业化金融管理服务。(财政局牵头负责;发展和改革局、工信商务局、税务局、人民银行皇冠体育比分支行、城乡开发投资有限公司,各乡镇配合落实)

(十三)大力培育壮大场主体。加强对企业股改上挂牌的指导服务,对有条件上的企业积极向上级申请开通“绿色通道”,精准推动“个转企、小长规、规改股、股上”,积极培育省级成长型中小企业。建立“纳规纳限”重点企业培育库,力争全年新增规模以上企业2户。积极建立级专精特新小巨人企业培育库,集中政策资源对级认定的民营小巨人企业进行培育。充实壮大高新技术企业培育库,积极配合做好高新技术企业、科技型中小企业落户、培育,对认定的高新技术企业积极申请州级20万元的奖励。落实好《高新技术企业认定管理办法》《云南省引导研发经费投入实施办法》和《企业所得税法》。实施“五个一批”扶持培育工程,全力稳定规模以上工业企业,探索建立奖励机制,财政筹措资金,对连续停产三个月以上的企业,自复产之日起,年内主营业务收入达2000万元以上的企业进行奖励。大力支持轻工业发展,加大政策和资金倾斜力度,推动轻工业实体经济全面转型升级和做大做强。扶持建筑业企业发展,大力推行工程总承包,装配式建筑和投资工程原则上采用工程总承包,鼓励和支持社会投资项目采用工程总承包模式,引导施工总承包企业不断提高资质等级,扩大承包范围,支持建筑业企业整合重组、合资合作,形成规模竞争力。对获得省州优质工程和标准管理示范工地,晋升一级总承包资质的,加快制定奖励办法,激发企业争先创优的积极性。加大新型农民经营主体培育力度,年内新增农业龙头企业1户以上,新规范发展农民专业合作社5户以上。(工信商务局、农业农村和科学技术局、财政局、住房和城乡建设局牵头负责;发展和改革局、统计局、文化和旅游局配合落实)

(十四)积极助力企业开拓场。举办或组织企业参加形式多样的产品推介、展览展销、协作配套、产品供需对接活动,主动与州级举办的活动及全省举办的“滇产名新特优产品全国行”等系列产销衔接,对积极参加外举办产品推介、展览展销、产品供需等活动的企业给予适当补助。积极组织参与“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰和“10大名品进京、入沪、到港、闯中东”系列推介活动。支持有条件的村组建设电子商务服务站(点),引导电子商务企业、物流快递企业下乡,支持电子商务与快递物流协同发展,鼓励农产品上行,对在内注册、服务、结算和纳税且排名前列的电子商务企业,按照标准申请省州奖励。对总投资1亿美元以上或设备总包、工程承包总额5000万美元以上的国际产能合作项目,申请省州财政对政策性保险保费给予80%的补助,单个项目不超过200万元。对内企业重大装备首台(套)、新材料首批次应用投保符合省州补助的,争取给予全额保费补助。(工信商务局牵头负责;财政局、农业农村和科学技术局配合落实)

(十五)持续优化营商环境。2019年作为营商环境提升年,全面开展营商环境评价。加强以综合交通网、水网、能源保障网、信息网和物流网为重点的基础设施建设和以环境、法制环境、舆论环境为重点的投资软环境建设。突出抓好皇冠体育比分(天保)边境贸易加工园配套设施建设,科学确定园主导产业,推动主导产业全产业链发展。积极探索建立主导、场运作、政企共建、项目带动的有效运行模式。大力营造低税赋成本、低物流成本、低要素成本、低资金融通成本的营商环境。清理和废除妨碍统一场和公平竞争的规定和做法,营造公平竞争的场环境。全面落实国务院、省、州关于促进民间投资健康发展有关政策措施,进一步深化简政放权和“放管服”改革。力争把重点招商引资项目纳入全州乃至全省投资项目在线审批监管平台,实行投资项目全生命周期监管和服务,促进外来投资项目落地。严格执行《文山州重大招商引资项目推进工作办法》《文山州招商引资工作考核奖励办法》,加快制定级相关措施及办法,健全招商引资工作问责制和通报制度,定期开展招商引资督查工作。建立完善投诉反馈机制,设立外来投资企业投诉中心、服务热线和投诉网站,指定招商引资部门牵头受理投诉事项,对企业投诉问题及时给予书面答复并督促落实。(工信商务局、投资促进局牵头负责;服务管理局,皇冠体育比分边境经济合作管理委员会配合落实)

四、拓展城乡域协调发展新空间

(十六)推动新型城镇化高质量发展。加强城乡规划管理,进一步梳理规委会议事事项,提高规划决策的质量和效率。启动“美丽城”建设,按照“干净、宜居、特色”的目标要求,用3年时间对城进行改造提升,重点完善城基本功能、美化生态环境、提升基本公共服务,建设成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽城”,积极争取省以奖代补专项资金支持,形成全域旅游重要目的地和域经济发展重要支撑。加快对老城、老社、老厂、老街改造升级再利用。以加装电梯等适老化改造为重点,稳步推动老旧小综合功能改造。因地制宜推进地下综合管廊和海绵城建设。加快推进“厕所革命”,新(改)建城公厕3座、旅游公厕1座,改造提升乡镇公厕10座,改造提升村庄厕所26座。提标改造城镇污水处理设施1座,建设老旧城污水配套管网2公里。(发展和改革局、自然资源局、住房和城乡建设局牵头负责;教育体育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村和科学技术局、统计局配合落实)

(十七)深入实施乡村振兴战略。编制完成《皇冠比分网乡村振兴战略规划(20182022年)》,全面落实《皇冠比分网委  皇冠体育比分关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》,制定具体实施方案。实施“美丽乡村建设万村示范行动”,完成全3个乡镇集镇规划编制,经考核评定,对完成较好进入全州20名,采取“以补代奖”的方式,积极争取州级奖励资金。推动建设2个引领乡村振兴的经济美、生态美、村容美、乡风美、生活美“五美”示范村。深入开展农村人居环境整治三年行动。实施农村一二三产业融合发展示范工程,建设一批现代农业产业园、农业科技园、产业融合发展示范园、返乡下乡创业园、产业兴村强镇。建立农村土地流转交易中心,推动集体经营性建设用地入,盘活农村集体资源。建立农村宅基地自愿有偿退出机制。以特色小镇建设为契机,鼓励村民以出租、合作等方式盘活利用宅基地,在现有宅基地基础上进行集中统一规划建设。(农业农村和科学技术局、住房和城乡建设局、自然资源局、扶贫开发局牵头负责,发展和改革局配合落实)

(十八)全力以赴决战脱贫攻坚。扎实抓好危房改造查缺补漏,确保全面清零搬迁入住;加快易地扶贫搬迁进度,确保新增任务530人建档立卡贫困户人口全部搬迁入住;全面落实教育扶贫政策,压实“控辍保学”责任,确保建档立卡贫困户子女“零辍学”;认真落实健康扶贫30条措施,巩固健康扶贫成果,全面完成村级卫生室设备配备并达标,进一步提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平,从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫问题;统筹社会保险、社会救助、最低生活保障等综合保障措施,提高贫困户兜底保障水平;加快推进水、电、路等基础设施建设,确保年内所有行政村通自来水、所有自然村饮水安全达标、所有贫困村通10千伏动力电,所有自然村通380伏动力电,宽带网络、移动网络全覆盖;以农投公司为龙头,健全完善新型经营主体与贫困户发展利益联结机制,确保实现新型经营主体和农民专业合作社帮带贫困户的覆盖率达100%。深入开展就业扶贫“十大行动”,扎实做好贫困劳动力就业摸底调查,有针对性地开展技能培训,畅通就业场信息渠道,为贫困户提供更多的福利待遇和优质就业岗位。进一步加强与上海静安等劳务协作,加大公益性岗位开发力度,大力倡导和激励机关干部和村“两委”干部、在外皇冠体育比分籍企业家和外出务工人员组织带领贫困户外出务工,提高就业组织化程度。加快推进扶贫车间创建,努力实现扶贫车间带动贫困人口就地就近就业脱贫一批。认真落实就业奖补政策,鼓励稳定转移就业。四是激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智和扶德相结合,传承“西畴精神”,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,广泛宣传脱贫攻坚政策、总结脱贫攻坚经验、讲好脱贫攻坚故事,着力破除“等靠要”思想和争当贫困户意识,鲜明“扶贫不扶懒”的工作导向,选树一批依靠勤劳致富脱贫的典型,大张旗鼓进行表彰,对不思进取、好吃懒做的反面典型进行公开曝光,在营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。同时,深入开展扶贫领域作风问题专项治理和“作风建设加强年”活动,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫等问题,用严、实、硬的作风保障脱贫成效。(扶贫开发局牵头负责;发展和改革局、住房和城乡建设局、农业农村和科学技术局配合落实)

(十九)强力推动域发展“争先进位”大赶超。实施2019年实现经济高质量发展“十大专项行动”。围绕年初确定的各项目标任务,细化分解2019年经济社会发展主要指标和基础指标目标任务,实行目标倒逼,加强指标监测力度和经济运行调度,每季度召开经济形势分析汇报会议,分析经济运行形势,有针对性地研究采取措施和对策。杜绝影响域经济发展考核的党风廉政、安全生产、脱贫攻坚、环境保护、社会稳定5项“一票否决”事项发生,对各领域中出现的倾向性和苗头性问题,第一时间消除在萌芽状态。认真落实《云南省域经济发展分类考核评价办法》《云南省民营经济发展考核评价办法(试行)》,积极做好域发展争先进位。(发展和改革局、工信商务局、财政局、统计局按照职责职能负责)

五、着眼国内场稳就业促消费

(二十)积极稳定当前就业。密切关注外出务工人员就业和内企业用工情况,做好失业动态监测和预警,全面掌握就业失业动态。落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。进一步提高稳岗返还标准,对不裁员或少裁员的参保企业,参照省州标准执行,按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还。落实好“云南省万名青年见习计划”,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至1624周岁失业青年。加大职业技能培训力度,年内完成2.6122万人次农村劳动力培训。完成“一部手机找工作”开发并投入使用。充分发挥“双创”对就业的带动作用。落实“贷免扶补”创业贷款、创业担保贷款政策,扶持不少于237人自主创业,带动吸纳就业600人以上;对毕业3年内(含毕业学年)在内创业的大学生可申请最高不超过3万元的一次性创业补贴;大力支持创业园争创州级创业示范基地,对获得州级创业园示范基地认定的,申请省级给予不超过500万元的补助资金。鼓励社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园,符合条件且通过省州级评审的,申请省级财政给予最高不超过200万元的一次性奖补。通过省级评审认定的省级创业平台、省级创业示范基地、省级创业孵化示范基地和创业示范园,财政按省级补助标准的10%给予一次性补助。发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供指导服务和政策扶持,对确有需要的创业企业,公共创业孵化基地可适当延长孵化周期,延长期限最长不超过2年。大力开发乡村公共服务岗位托底安置“三无”建档立卡贫困劳动力就业,增加农村贫困家庭收入。(人力资源和社会保障局牵头负责;发展和改革局、教育体育局配合落实)

(二十一)增加高品质供给促进居民消费。深入推进“消费升级行动计划”,提高居民吃穿用消费。积极推进餐饮业“十百千万”工程,贯彻落实州级补助政策。提升景导游导览、刷脸扫码入园、智慧厕所等基础服务功能。完善景门票价格形成机制,针对特定时段、特定域、特定人群开展旅游促销活动。探索开展家政服务标准化试点示范建设。待州级出台促进婴幼儿照护服务发展政策措施后,及时研究出台具体落实措施。(工信商务局牵头负责;发展和改革局、民政局、住房和城乡建设局、文化和旅游局配合落实)

(二十二)深入挖掘新兴消费潜力。大力实施光纤骨干网、城域网升级扩容、城宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程,完善4G网络建设,积极争取5G网络域性试点建设。制定《皇冠比分网新能源汽车推广应用工作方案》,大力倡导绿色出行,加快完善充电基础设施建设,营造充电便利化环境,促进新能源汽车保有量快速增长。制定出台允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁场的政策措施。争取国际国内各类赛事活动在范围内举办,提升皇冠体育比分影响力。挖掘农村场消费潜力。支持大型零售企业在城、乡镇布局设点。开展优质工业品下乡活动。支持电子商务企业开拓农村场,实施农村电商万名带头人培训计划,推进电子商务进农村综合示范项目建设。强化农村消费场监管,保障农村居民消费安全。(工信商务局、发展和改革局、教育体育局按照职责职能负责)

六、深化改革开放激发释放动力活力

(二十三)进一步深化“放管服”改革。深入推进“放管服”改革,进一步简化优化服务流程。全面推进“多证合一、一照一码”“证照分离”改革,加快推动“照后减证”。深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革。进一步压缩企业开办时间,压缩到3个工作日。推进行政审批标准化建设,以标准化促进规范化,提升审批效率和质量。全面推进投资项目在线审批,真正做到横向并联、纵向贯通,形成线上线下融合发展的一体化服务体系。优化投资审批服务,为业主提供全面的审核事项和流程清单,业主申报时“一次性告知”,报件齐备“一次性办理、限时办结”。制定企业注销指南,建立全流程一体化企业注销登记服务平台。推进“互联网+服务”,加快“一部手机办事通”推广应用,力争尽快实现服务“一网、一门、一次”。加快社会信用体系建设,完善企业信用信息公示制度,增强企业信息透明度,加大对守信失信企业联合奖惩力度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。(服务管理局、发展和改革局、场监督管理局按照职责职能负责)

(二十四)扩大开放稳外贸稳外资。适时发布皇冠比分网新时代深化和扩大对外开放政策要点。创新中越边境合作模式,细化落实人员、车辆、货物、资金进出境便利化举措,深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作,力争进出口总额增长10%以上。全力推动天保口岸保税物流中心(B型)建设,支持边境口岸发展跨境电商产业。探索实行预约通关制度,积极推广使用国际贸易“单一窗口”申报系统平台,提升口岸服务水平。聚焦打造“三张牌”,巩固扩大越南场,加快拓展美国、日本、泰国、老挝等场。创新发展边民互贸易,用好用活边民互贸易和出口退税等优惠政策。积极参与境外能源资源合作开发和能源基础设施建设,带动能源技术、装备“走出去”。全面落实外商投资负面清单,持续推广自贸可复制经验。对进口国际先进技术、关键装备及零部件的州内企业,按照省级相关部门优惠政策申请省级补助。(工信商务局牵头负责;发展和改革局、交通运输局、财政局、农业农村和科学技术局、投资促进局,皇冠体育比分边境经济合作管理委员会、天保海关配合落实)

(二十五)狠抓落实稳预期。各责任部门于本意见出台20个工作日内,制定并公布工作方案,确保政策及时宣传落实到位,以扎实有效工作实现既定目标任务,切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。建立稳增长激励约束机制,待州出台稳增长奖惩办法后,及时出台稳增长奖惩实施办法,营造支持先进、鞭策后进的浓厚氛围。各部门于每季度末月20日前将书面报告贯彻落实推进情况报送办公到督办科(联系电话:6629573,联系邮箱:mlpzfbdbk@126.com)和发展和改革局(联系电话:3054470,联系邮箱:mlpfgj@126.com)。办公室督办科每季度牵头组织开展专项督查。建立健全本意见落实的第三方评估机制,以适当方式向社会公布评估结果,并作为各部门年终考核的重要参考依据。(办公室督办科、发展和改革局牵头负责;各责任部门配合落实)


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                                    2019610

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